Vragen en antwoorden Subsidieregeling Stelselherziening Rechtsbijstand

De subsidie die kon worden aangevraagd op grond van de Subsidieregeling stelselherziening rechtsbijstand is afkomstig uit publieke middelen. Dit betekent dat wij moeten toezien op een zorgvuldige besteding van die middelen. Daarom zijn een aantal waarborgen in de subsidieregeling opgenomen ten aanzien van subsidieverlening. Eén van die waarborgen is de voorwaarde dat een aanvraag alleen kan worden ingediend door een rechtspersoon (artikel 8, lid 4 van de subsidieregeling). Bij een rechtspersoon is doorgaans sprake van meer controle op de financiële positie dan in geval van bijvoorbeeld een eenmanszaak of particulier. Daarnaast is men bij een rechtspersoon doorgaans niet met het privé vermogen aansprakelijk voor de schulden van het bedrijf. Verder is de basis van de rechtspersoon in essentie robuuster dan bij een andere rechtsvorm. Een rechtspersoon bestaat in de regel vaak uit meerdere werknemers en daardoor biedt het vanwege een bredere inbedding en spreiding in beginsel meer zekerheid voor de uitvoering van activiteiten binnen de projecten zoals bedoeld in de subsidieregeling.

Bent u nog geen rechtspersoon? Dan kunt u een rechtspersoon oprichten. Zie voor meer informatie over het kiezen van een rechtsvorm: https://www.kvk.nl/een-rechtsvorm-kiezen-voor-uw-bedrijf/

Het was mogelijk via de specialisatieverenigingen een aanvraag in te dienen (het indienen van subsidieaanvragen is per 1 januari 2021 niet meer mogelijk). Zij hebben rechtspersoonlijkheid. Voor verdere informatie verwijzen wij u naar de NOvA.

Ja. Er kan bezwaar (en vervolgens mogelijk beroep en hoger beroep) worden ingediend tegen de beschikking conform de bepalingen in de Algemene wet bestuursrecht.

In artikel 15 van de Subsidieregeling stelselherziening rechtsbijstand is bepaald dat alle resultaten van het project, die tot stand zijn gekomen met subsidie als bedoeld in de onderhavige regeling, uiterlijk twee maanden na afloop van de activiteiten beschikbaar dienen te worden gesteld aan de Raad voor verder onderzoek en/of exploitatie. Verder is in dit artikel bepaald dat de subsidieontvanger meewerkt aan het tot stand komen van een overeenkomst indien het naar het oordeel van het bestuur noodzakelijk is om rechten met betrekking tot intellectuele eigendom ter zake van de activiteiten en/of het project aan de Raad over te dragen. Met het oog op de verspreiding of toepassing van de resultaten van het project dient de subsidieontvanger er voorafgaand aan de uitvoering van het project zorg voor te dragen, dat, in geval het project (mede) wordt uitgevoerd door personen die geen dienstverband hebben met de subsidieontvanger, deze personen schriftelijk afzien van eventuele (intellectuele) eigendomsrechten op de resultaten.2 Tot slot volgt uit dit artikel dat de auteursrechthebbende de Raad met de indiening van de aanvraag toestemming geeft om, ter bevordering van de kennisoverdracht en evaluatie van resultaten van het project, verplichtingen vast te stellen ten aanzien van de auteursrechten die in het kader van het project worden gecreëerd.

Het indienen van een aanvraag en het uitvoeren van de activiteiten dan wel het project op grond van de subsidieregeling staat los van de verplichting te voldoen aan algemene regels of bijzondere regels voor de uitoefening van zijn beroep. Bij twijfels over de conformiteit kan contact worden opgenomen met de NOvA.

Conform artikel 13 lid 2 van de subsidieregeling wordt de subsidie geweigerd indien het subsidieplafond is bereikt. Indienen van een subsidieaanvraag is per 1 januari 2021 niet meer mogelijk.

Artikel 12 lid 6 van de subsidieregeling bepaalt dat het gehele bedrag aan subsidie in één keer wordt uitbetaald, dan wel bevoorschot als bedoeld in artikel 4:95 van de Algemene wet bestuursrecht, tenzij in de beschikking tot subsidieverlening anders is bepaald.

Artikel 18 lid 2 bepaalt dat in geval van een subsidie tot € 25.000,00 de subsidieontvanger binnen twee maanden na afloop van het project of de activiteiten aan het bestuur van de raad dient te melden of de activiteiten waarvoor subsidie is verstrekt zijn verricht, en dat is voldaan aan de verplichtingen die aan de subsidie zijn verbonden. In de beschikking wordt opgenomen op welk moment of voor welke datum de melding moet worden ingediend en wat deze melding moet bevatten. Artikel 19 lid 1 bepaalt dat in geval van een verleend subsidiebedrag van € 25.000,00 of meer, de subsidieontvanger binnen twee maanden na afloop van de activiteiten schriftelijk een aanvraag tot subsidievaststelling indient. In artikel 19 van de subsidieregeling is bepaald wat deze aanvraag dient te bevatten.

De subsidie kan op een lager bedrag worden vastgesteld dan waarvoor deze is verleend, zo volgt uit artikel 20 lid 1 van de subsidieregeling onder verwijzing naar artikel 4:46 van de Algemene wet bestuursrecht.

Nee, een eigen investering is niet verplicht. Wel dient de aanvraag op grond van artikel 9 lid 4 van de subsidieregeling een omschrijving van de eventuele eigen bijdrage aan de uitvoering van het project en/of de activiteiten te bevatten als onderdeel van de begroting, indien dit van toepassing is. Per 1 januari 2021 is de aanvraagmogelijkheid voor subsidie gesloten.

Op grond van artikel 5 lid 4 van de subsidieregeling bedraagt de subsidie voor één project maximaal € 1.000.000,00. Artikel 9 lid 3 stelt dat de aanvraag een activiteitenplan bevat en in de beschikking staat de omschrijving van activiteiten waarvoor subsidie wordt verleend, vermeld. Artikel 9 lid 4 bepaalt dat een begroting onderdeel uitmaakt van de aanvraag. In artikel 9 leden a tot en met e staat beschreven welke onderdelen de begroting moet bevatten. Hieruit moet opgemaakt kunnen worden hoe de gevraagde subsidie over de activiteiten wordt verdeeld.

Wanneer uit de aanvraag blijkt dat wordt voldaan aan (de criteria uit) de subsidieregeling dan is dat mogelijk. Artikel 3 lid 2 van de subsidieregeling bepaalt dat subsidie op grond van de subsidieregeling alleen kan worden verstrekt voor activiteiten ten behoeve van een project (als bedoeld in de subsidieregeling) Dit is uitsluitend ter beoordeling door het bestuur.

In artikel 10 lid i van de subsidieregeling is bepaald dat wordt beoordeeld of de vergoeding voor de rechtsbijstandverlener passend is. In de aanvraag moet in ieder geval worden ingegaan op de vraag of de vergoeding aan een rechtsbijstandverlener passend is, hierbij kan van de huidige vergoedingensystematiek worden afgeweken.

De aanvraagtermijn voor subsidie is per 1 januari 2021 geëindigd.

Na ontvangst van de aanvraag wordt in de eerste plaats beoordeeld of deze compleet is. Incomplete aanvragen worden niet in behandeling genomen. Als de aanvraag niet compleet is, dan wordt de aanvrager overeenkomstig artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid gesteld om zijn aanvraag aan te vullen. In dat geval wordt de beslistermijn opgeschort tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld 4 of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken conform artikel 4:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

De leden zijn door de Raad aangezocht om deel uit te maken van de adviescommissie. Daarbij is de balans gezocht tussen diverse kennis- en ervaringsgebieden. Voor de instelling van de commissie is een instellingsbesluit vastgesteld en de leden zijn benoemd in een benoemingsbesluit.

Het staat de aanvrager vrij om in dat geval een nieuwe aanvraag in te dienen. Bij de beoordeling wordt artikel 4:6 van de Algemene wet bestuursrecht toegepast. Inmiddels is de aanvraagtermijn per 1 januari 2021 geëindigd.

Bij aanvragen die binnenkomen op dezelfde dag vindt er - indien het subsidieplafond inwilliging van aanvragen in de weg staat – een loting plaats, teneinde de volgorde van binnenkomst van de aanvragen te bepalen. De datum van ontvangst van de aanvraag door de Raad is leidend. Zoals ook volgt uit de toelichting bij de subsidieregeling krijgen de aanvragen bij binnenkomst een datumstempel. Deze datumstempel, zijnde de datum van ontvangst van de aanvraag door de Raad, is leidend voor de datum van ontvangst, ook als de aanvraag op een later moment, nadat de aanvrager daartoe in de gelegenheid is gesteld op grond van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht, wordt aangevuld en daarmee compleet gemaakt wordt. De aanvraagtermijn voor subsidie is per 1 januari 2021 gesloten.

Ja. Artikel 3 lid 2 van de subsidieregeling bepaalt dat subsidie op grond van deze regeling alleen kan worden verstrekt voor activiteiten ten behoeve van een project. In artikel 1 sub 1 van de subsidieregeling is een project gedefinieerd als: “een project in de vorm van een pilot of experiment dat op een innovatieve en vernieuwende manier bijdraagt aan (de uitgangspunten van) herziening van het stelsel voor gesubsidieerde rechtsbijstand en bijdraagt aan de ontwikkeling van rechtshulppakketten.” De aanvraagtermijn voor subsidie is per 1 januari 2021 geëindigd.

Ja. Het project en/of de activiteiten mogen zien op rechtzoekenden die buiten de Wrb-grens vallen. De toelichting bij de subsidieregeling zegt hierover onder 2. Context en beleid: “Rechtzoekenden die binnen de Wrb-grens vallen kunnen in de toekomst een gesubsidieerd rechtshulppakket krijgen. Mogelijk komen de pakketten ook beschikbaar voor degenen die nu boven de Wrb-grens vallen (op de commerciële markt). Zij moeten de kosten zelf dragen maar hebben wel het voordeel dat vooraf inzichtelijk is welke hulp wordt geboden, tegen welke kwaliteit en welke kosten”.

Artikel 4:25 lid 2 van de Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat een subsidie wordt geweigerd voor zover door verstrekking van de subsidie het subsidieplafond zou worden overschreden. De aanvraagtermijn voor subsidie is per 1 januari 2021 geëindigd.

In artikel 10 van de subsidieregeling zijn de beoordelingscriteria voor de aanvraag opgenomen. Een van deze criteria (onder i.) is of het probleem van de rechtzoekende integraal wordt benaderd. In de toelichting op de subsidieregeling wordt onder 1. als voorbeeld genoemd dat oplossingsroutes die zich meer specifiek richten op integrale ketenbenadering, met gebruik van data of het aanbieden van vernieuwende laagdrempelige hulp, andere voorbeelden zijn van projecten die met behulp van subsidie verkend kunnen worden. Hoe dit wordt ingevuld is aan de aanvrager en wordt vervolgens aan de hand van de aanvraag beoordeeld. Nb. de aanvraagtermijn voor subsidie is per 1 januari 2021 geëindigd.

Op grond van artikel 8 lid 1 van de subsidieregeling dient de aanvraag schriftelijk te worden ingediend. Andere middelen, bijvoorbeeld audiovisuele middelen, worden niet in de beoordeling van de aanvraag betrokken. Nb. de aanvraagtermijn voor subsidie is per 1 januari 2021 geëindigd.

De aanvraag dient op grond van artikel 8 lid 4 van de subsidieregeling te worden ingediend door een rechtspersoon. Indien er meer partijen bij een aanvraag en de betreffende activiteiten dan wel het project zijn betrokken, dan dient op grond van artikel 8 lid 6 van de subsidieregeling bij de aanvraag een overzicht te worden gevoegd van de bij het project inhoudelijk betrokken deskundigen, hun werkervaring of curriculum vitae en een toelichting op hun activiteiten binnen het project. Nb. de aanvraagtermijn voor subsidie is per 1 januari 2021 geëindigd.

Artikel 5 lid 3 van de subsidieregeling bepaalt dat een subsidie eenmalig aan een aanvrager wordt verstrekt. Een aanvrager kan wel voor meerdere activiteiten een aanvraag indienen. Nb. de aanvraagtermijn voor subsidie is per 1 januari 2021 geëindigd.

Nee, dat kan niet.

Van inhoudelijk deskundigen die betrokken zijn dient conform artikel 8 lid 6 hun werkervaring of curriculum vitae te worden toegevoegd en een toelichting op hun activiteiten binnen het project.

Conform artikel 14 van de subsidieregeling jo. artikel 4:38 van de Algemene wet bestuursrecht kunnen in de beschikking tot subsidieverlening aanvullende verplichtingen opgelegd worden.

Nee. Doel van deze regeling is, zoals ook in de toelichting bij de subsidieregeling is aangegeven, het verlenen van subsidie voor activiteiten binnen het kader van projecten die op een innovatieve manier bijdragen aan het ontwikkelen van passende, duurzame en kwalitatief hoogwaardige oplossingen voor juridische problemen waarbij de rechtzoekende en zijn hulpvraag centraal staan. Het is aan de aanvrager hoe hij daar vorm aan wenst te geven, zij het dat de aanvraag wel aan de criteria in de regeling moet voldoen om in aanmerking te komen voor subsidieverlening. Nb. de aanvraagtermijn voor subsidie is per 1 januari 2021 geëindigd.

Ja, dat is mogelijk. Dit wordt in de beschikking tot subsidieverlening gemotiveerd.

Artikel 14 lid 3 van de subsidieregeling bepaalt dat de resultaten en uitkomsten van de activiteiten binnen het project zonder vergoeding ter beschikking dienen te komen van de Nederlandse samenleving dan wel van andere projecten op hetzelfde terrein. Op grond van artikel 15 lid 1 van de subsidieregeling dienen alle resultaten van het project, die tot stand zijn gekomen met subsidie als bedoeld in de subsidieregeling, uiterlijk twee maanden na afloop van de activiteiten beschikbaar te worden gesteld aan de Raad voor verder onderzoek en/of exploitatie.

De Raad onderzoekt de mogelijkheid om een community of platform te faciliteren waarop partijen met elkaar in contact kunnen komen over de subsidieregeling en alle daaruit voortvloeiende onderwerpen. Zodra hierover meer bekend is communiceert de Raad hierover op zijn website.

U kunt via het mailadres subsidieregeling@rvr.org algemene vragen stellen over de regeling. Op vragen die zien op de beoordeling van nog in te dienen of reeds ingediende aanvragen wordt niet inhoudelijk ingegaan.

Nee, er wordt geen tussentijdse actuele stand van zaken worden gegeven. Wel wordt het direct bekend gemaakt wanneer het subsidieplafond van € 10.000.000,00 is bereikt.